最终弹 那一瞥的风情 (第1/1页)

夏宫在1887年竣工，从开始施工到竣工历时十数年，在上世纪90年代和本世纪10年代又经过两次大规模的扩建，戴河县则伴随着戴河夏宫的修筑而兴起，最开始是一片木棚区，居住着建筑工人的亲属，到如今已经是一座人口过十万的小城。

在帝国地方政治架构中，市县之间并无隶属关系，通常市辖区比县稍大，市（县）行政长官由省政府任命，市（县）长通常又被称为帝国专员，为帝国政府派驻地方的代表，行使帝国政府和省政府赋予的行政权力，同时市（县）又有选举产生的议会，人数根据市（县）人口数量不等，从几十人到数百人之间，议员任期6年，每3年改选一半，市（县）议会议员实行无薪制，议员互选产生议长和副议长若干名，另选秘书长一名，议长为市（县）自治的代表，负责执行议会的决议，有权组织和领导本级政府的地方行政机构。

市（县）议会为了有效行使职权，下设若干委员会，如国民教育、社会救济、公共卫生、公共工程、运输、财政委员会等等。

其中最重要的为财政委员会，它实际上是市（县）议会的常务机关，通常称为市（县）委员会，委员会委员由议员互选产生，由7——5人组成，在市（县）议会闭会期间代行议会职权。

市长、议长各司其职的双轨领导制，即保证了中央政府对地方的强势又赋予地方政府一定的自治权此时谈论中华文明的官本位制已经毫无意义，现今帝国政治家、思想家们对政治架构的讨论，是在中央集权和地方自治中找到平衡点，至于所谓监督、防止**等等在现今权力架构中已经不是什么需要重点讨论的问题。

帝国实行省、市（县）、镇三级地方行政制，省一级的权力架构和市（县）层面差不多只是由总理和内政部长提名、内阁部长会议通过、皇帝任命的省长，比之市（县）长更为强势，省议会基本没有行政权力，只有监督行政、订立地方法规之权，同时可以以正当的理由罢免省长。

镇是帝国最基层的行政单位，由选举产生的镇议会进行管理，镇议员由本镇年满21岁的公民选举产生任期6年，可连选连任，镇议会选举一名镇长和若干名镇长助理由镇长主持议会会议，镇议会每年至少举行5次例会，每次会议5天，并可召开特别会议。

镇长由议员互选产生，任期6年，可连选连任镇长同时也是中央政府代表，具有双重身份，通过秘书长和镇长助理领导行政部门的工作。而帝国数万个镇辖区，自然有大有小，是以地方各镇的行政部门规模和组织体系差别很大，大镇具有较完备的行政组织任用大量的地方行政人员，还可能设定若干行政局;特别小的镇可（本章未完，请翻页）